國家政府網、國家能源局官網都發布條消息：7月21日，國家能源局在北京組織召開2020年大力提升油氣勘探開發力度工作推進會，深入貫徹落實習近平總書記關于油氣領域系列重要指示批示精神，總結前期工作進展和經驗，研究部署下一步工作。

會議指出，面對新冠肺炎疫情和低油價雙重影響，相關部門、地方和石油企業協同配合，攻堅克難，舉全行業之力推動油氣增儲上產，油氣生產指標持續向好，大力提升勘探開發力度和天然氣產供儲銷體系建設工作取得重要進展。

這個會議對上游行業的產能建設、關鍵技術突破、探明儲量、非常規油氣開發等問題，一一明確要求，雖簡短，但字字珠璣，油氣行業從業者必讀。

產能建設 技術突破 儲量開發

會議對油氣穩產提出明確要求，定下基調——

會議強調，要強化政治擔當，統籌做好疫情防控和油氣穩定生產，不折不扣完成好保障油氣供應安全的重大政治任務。

同時會議也對下一步工作提出具體要求——

第一層面針對勘探開發：

下一步，要把大力提升勘探開發力度精神貫徹到“十四五”能源發展規劃中，

全力協調推進一批有潛力、受制約的產能建設項目

著力突破油氣勘探開發系列關鍵技術

加快已探明未動用儲量的動用

加大非常規油氣資源開發利用力度

持續完善配套政策

第二層面針對油氣儲運：

切實推動中俄東線中段工程、互聯互通重大項目和儲氣能力建設，不斷完善天然氣產供儲銷體系。

這不是今年國家第一次明確油氣勘探開發生產提出要求。上月，國家發改委和國家能源局發布《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》，涉及油氣行業的要求是：要大力提高能源生產供應能力，積極推動國內油氣穩產增產；推動油氣管道建設，立足“全國一張網”；穩定進口油氣資源供應；著力增強能源儲備能力，加快推進儲氣設施建設，等等。

時隔僅一個月，國家能源局再次召開會議，再次強調油氣勘探開發生產的重要性，對石油企業進一步“緊扣”，提出明確要求。

此次會議專為油氣上游勘探開發而召開，將油氣穩產任務提升至政治任務。同時，會上明確了幾點工作方向：全力協調推進一批有潛力、受制約的產能建設項目；著力突破油氣勘探開發系列關鍵技術；加快已探明未動用儲量的動用；加大非常規油氣資源開發利用力度。

產不如買 國家給答案

此次會議提出，“加快已探明未動用儲量的動用”，是明確針對油田開發提出的方向，也是此前較少提及的。

這與今年國際油價暴跌、行業低迷有較大關系。面對低油價局面，“產不如買”的聲音不絕于耳，有觀點認為，三桶油應轉變角色，從油氣生產商向貿易商轉換。

加大儲油能力，充實國家油氣庫存，的確至關重要，也是今年國家能源工作的重頭戲。今年四月，五部門聯合印發了《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》。此次工作推進會上也強調，切實推動中俄東線中段工程、互聯互通重大項目和儲氣能力建設，不斷完善天然氣產供儲銷體系。

這些都是基于油氣儲運層面的內容。但“重儲運”是否意味著“輕生產”“輕勘探開發”？這次會議給出明確答案：要把大力提升勘探開發力度精神貫徹到“十四五”能源發展規劃中。

對于加大油氣勘探開發力度，中國石油大學(北京)油氣政策與法律研究中心主任陳守海日前接受《中國電力報》采訪時表示：加大油氣勘探開發力度，是基于底線思維提高我國能源安全水平的戰略措施，是著眼于長遠的政策取向。

他認為，加大油氣勘探開發力度、推動天然氣（不僅是常規天然氣）產量增加，不外乎兩個方面，一是增加投資，二是技術進步。

油氣行業有一句話：“錢進不去，油（氣）出不來?！奔哟笥蜌饪碧介_發力度，通常講就是想方設法增加投資。增加投資的方式一是現有油氣企業增加投資，二是鼓勵更多的投資主體投資油氣勘探開發。近幾年，由于國際政治經濟環境的變化，國家政策強調境內資源開發，作為我國油氣行業絕對主力的三大石油公司都增加了國內油氣勘探投資，使我國石油產量能夠保持相對穩定，天然氣產量快速增加。但是，國際市場油氣價格低迷，油氣公司的投資意愿不強，同時也限制了油氣公司的投資能力。

要吸引更多的資金投入油氣勘探開發，必須進一步落實和擴大油氣勘探開發領域的開放，吸引更多的投資主體進入這一領域。當前的低油價環境，是油氣勘探開發擴大開放的好時機。

從更長遠的角度來看，油氣資源的勘探開發、油氣行業的發展都依賴于技術進步。在世界油氣工業誕生后的一百多年時間里，由于技術進步，油氣井越來越深，井位越來越準，開采技術越來越高，過去技術、經濟不可采資源變成技術、經濟可采資源，一次又一次打破“資源枯竭論”，油氣產量不斷提高。頁巖氣革命就是最近發生的例子。在技術突破之前，頁巖氣是被致密頁巖封閉在地下巖層中的不可采資源。隨著壓裂技術取得突破，頁巖氣變成了可采資源，甚至成為美國天然氣生產的主要來源。我國所謂“貧油少氣”，是過去技術條件下的資源認識?，F在，我們認為我國有豐富的頁巖氣和天然氣水合物資源。但是這些資源的勘探開發，還需要適合我國資源條件的勘探開采技術。因此，促進我國油氣勘探開發，必須想方設法促進技術進步，發展適合我國資源條件的油氣勘探開采技術。

（來源：中國能源網-石油圈）